2025年“绿水青山就是金山银山”发展百强县发布

2025年12月3日，由浙江大学、浙江生态文明研究院共同研究的“绿水青山就是金山银山”发展百强县名单正式发布。

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。建议指出：绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。在此情形下，科学衡量各地“两山”理念的践行和转化成果，凝练出地方智慧，总结出地方经验尤为重要。

为此，浙江大学环境与资源学院“两山”发展指数研究团队从2016年开始研究“两山”发展指数。2018年8月，“两山”发展指数及百强县在“两山”理念与实践国际会议上首次发布，至今连续发布8年。其影响从浙江逐步扩展至江苏、福建、广东、湖南、湖北、山东等十余个省份，逐步形成权威发布。2021年面对国内国际新形势，新增“碳中和”指数。至今历时八年，“两山”发展指数及“两山”百强县已经形成较为权威的发布。

2025年的“两山”发展指数分为特色经济指数、生态环境指数、碳中和度指数、民生发展指数、保障体系指数五大指数。研究团队收集全国1866个县域的基础数据，运算后将指数排名前100名县域分为四个方阵，第一方阵10名，第二方阵20名，第三方阵30名，第四方阵40名。研究团队对这八年全国的县域“两山”发展情况做了对比研究，分析了全国两山建设发展情况。从趋势上看全国A+、A、B、C等级的县域数量持续增长，D等级的县域数量持续下降。指数最大值、最小值、平均值持续上升。由此可见，这八年我国县域“两山”建设效果显著。

01“两山”发展百强县县名单公布

将全国1866个县域的“两山”发展指数进行排序后，得到了“两山”发展百强县。

表1   2025年“两山”发展百强县名单

02“两山”发展百强县区域分析

两山百强县区域分布情况及各方阵分布情况见表2。研究团队收集全国1866个县域的基础数据，运算后将指数排名前100名县域分为四个方阵，第一方阵10名，第二方阵20名，第三方阵30名，第四方阵40名。从省域层面看，浙江省和江苏省在各方阵在“两山”发展方面取得了较好的成绩。同时云南省、湖南省、江西省百强县分布占比逐渐增多。

表2“两山”发展百强县方阵分布情况表